“关于群体性的犯罪，我们要谨记一个原则，我们不会冤枉一个好人，但是也不要放过任何一个坏人，而且这种有组织的犯罪，相比因为各种原因产生的个体犯罪，在性质上更加的恶劣，在社会上造成的影响也更加恶劣，我觉得应该可以这样处理，那就是所有参与者统一量刑，从犯按正常标准处罚，主犯按照标准刑律加重一级处罚。

例如之前作为过渡的刑法草案当中规定，故意杀人罪必须判处死刑，而过失杀人罪只需要劳动改造是吧，那么有组织有预谋的杀人，则所有从犯统一判处死刑，主犯除了判处死刑之外，还必须没收所有直系亲属的财产，用于受害者的赔偿和安置，群体性打架斗殴事件造成的过失杀人，则斗殴的组织者和直接造成受害人死亡的判处死刑，其他所有在场的参与者也全部处以十年以上的劳动改造。”对于那些整天没事干，只会在街上游手好闲的，林封可从来没有惯着他们的想法，制定这个法律的目的，就是为了针对那些流氓地痞，让他们知道法律的铁拳是什么滋味。

“这样的话，确实可以有效震慑那些非法帮会和地痞流氓，降低各种有组织犯罪的发生频率，我觉得有一定的可行性，回去就召开会议，按照这个方案来制定下一版的刑法，那么对于那些小偷小摸之类的惯犯，陛下觉得应当如何处理。”这些人造成的损失并不严重，社会影响也相对较小，所以一般都是处以一定天数的监禁，感觉他们对这种处罚没有多少畏惧心理，但是如果处罚太过严重的话，又有悖法律的公平原则，这个问题不只是宋教仁，所有的议员都比较纠结，所以只能先问问林封了，毕竟任何新的法律都必须皇帝签字后才能颁布，与其搞半天被枪毙掉，还不如先问好了再搞。

“很简单的事情啊，完全可以采用罪案叠加的方式处理，例如第一次犯案监禁十天，放出去以后再犯的话就监禁一个月，第三次抓到的就属于惯犯了，处以一年以上的劳动改造好了，而且监禁标准要提高，可以采用军队禁闭室那种设计，对犯罪分子的震慑效果肯定比单纯的关押要强。”林封穿越前受够了那些讼棍鼓捣出来的法律了，尼玛各种保护犯罪分子的权益，简直就是国家立法鼓励犯罪打压受害人，所以他一直坚持处罚要走高标准。

“这倒是一个不错的办法，只是具体的处罚标准上，我们还需要再商议一下，其他的问题都不是很难办，我就不耽搁大家的时间了。”解决了问题之后，宋教仁轻松了许多，呵呵笑着结束了谈话。

“嗯，立法这边我还是比较放心的，其他部门还有没有什么为难的事情，有的话就说出来，大家一起解决一下，没有的话就可以计算自己部门的计划应该如何完成了。”参议院这边的问题解决了，林封又问起了其他几个部门的意见。

“我想我明白陛下的意思了，我们的五年计划，应该确立国家大的发展方向，然后根据现有的力量，有计划的安排各部门的工作，所有人吧力气使在一处，自然比放任民间自由发展更有效率。”教育部长蔡元培顺着林封的话往下说：“我们教育部的话倒是没有啥问题，毕竟教育体系之前在太原的时候已经摸索的差不多了，接下来只要等师资力量到位之后，按部就班的推行到全国就可以了。”

“是的，接下来这几年的时间里，政府部门应该抓住这难得的发展机遇，尽快理顺菲律宾、越南这两个新建行省的管理体系，然后就是我们的西北地区，之前因为担心列强插手，所以那些土皇帝门虽然宣誓效忠，但是在内部还是搞自己的那一套，现在这些列强抽不出手来了，我们不要浪费了这个机会，争取用几年的时间，那这些地方也纳入中央行政体系当中。”对这些行政事务，浪费向来只在大方向上提出意见，很少插手官员任命等具体的政务，不管是在民间还是政府当中，都获得了很大的赞誉，颇有几分圣天子垂拱而治的意思。