当然也有一派朝臣主张不可放弃北地，主张不可放弃的朝臣又分为两派，一派认为当竭尽全力赈济北地百姓，趁此机会巩固已经占领的北地，一派则认为当内迁北地百姓，通过内迁来同化北地百姓。

众朝臣议论后，三娘却起身踱了几步，最后缓缓说道：“北地不可丢，百姓可内迁。”众朝臣都是心中一凛，只听三娘续道：“北地游牧屡屡南侵，乃是我北患之重，此趟北伐好不容易平定北方，自当设置郡县管治，不致其再成北患根源。然此时北地受灾，急需赈济，当内迁一部分百姓，以便赈济。而剩下的北地百姓要渡过难关，不能只靠赈济，当在北地行耕种之事，到秋收之时，当可自足。”

便有黄裳出班奏道：“北地耕种可行，但眼下已经开春，冬麦未下，已然错过了种麦的时机了。”三娘笑着摇摇头道：“北地除了可以种麦之外，其实可以种一季稻米的。”此言一出，朝臣都是议论纷纷起来，只因都知道，水稻只有在炎热的江南才能种植，好似华北等地都不太种植。

三娘当下命九尾龟陶宗旺出班来，陶宗旺一直负责山东农事，在山东时，也曾随商队深入东北进行考察，最后得出一个结论，东北黑土地肥沃，可在最炎热的七八月份种植一季水稻。

朝臣听了后，恍然大悟，都佩服三娘想得长远，连北地土地能种植什么都去考察过了。三娘缓缓说道：“北地百姓需要迁移一部分入关安置，此乃是分化他们北地部族的做法，而我中原百姓，也当鼓励迁往北地安居，以此让我汉人在北地人口数量增加，方能彻底安稳北地。”

当下三娘命卢俊义当朝宣布了北地此趟赈济、迁移安置的具体章程。便是调集江南、淮南、京东西两路粮食，赈济北地百姓，赈济的方式分为两种，一种便是就地赈济，一种是内迁赈济。就地赈济便是在北地就地赈济百姓，但此种赈济只赈济旬月便停，而内迁赈济则是在燕云十六州各地设立赈济之所，内迁百姓不但可获迁移所费粮食，到了内迁之地安置后，还可得三个月的粮食赈济，同时发给农具、谷种、土地，便在燕云十六州安家。

同时鼓励中原汉人北上，凡北上的汉人可分得土地，每人可分百亩土地，国家还免钱粮三年，以此鼓励汉人北上。如今中原大地人口激增，山东路那里人口也多，也会有不少人北上。当然迁移人口是个缓慢而且长的过程，但遭遇天灾、战争时，人口的迁移会加快。

同时户部也算出了赈灾和迁移所需的钱粮，初步估计需要耗费八千万贯钱粮，也好在北伐军那里攻破金国许多城池，得了不少金国抢掠获得的金银钱财，三娘已经命北伐军海运江南，用这些战争所得去江南购买粮食。同时为了弥补粮食不足，三娘也命江南海军远道占城、婆罗洲等南洋之地去收购粮食。

由于海运的发展，运输钱粮、人口到北地的所费大大减少，同时也刺激了海贸的进一步繁荣，自此之后，中华的海贸更加发达，此乃后话了。

三娘在京城坐镇，筹办如何消化安定北地的时候，北伐军也已经到达了金国都城上京会宁。

建炎元年三月底，北伐军左右两路大军包围了金国都城会宁，城内只有不足八万军马守卫，其中三万便是咸平府决战后剩下的亲卫军马，只有这一部稍有战斗力，其余的都是金太宗临时拼凑起来的军队。

上京被围之后，金国群臣也分为了两派，一派认为当遣使求和，暂时忍下这口气，待得国力恢复后，再图复起。另一派则是坚持要抗击到底，这派以宗弼为首，认为金国不能求和。

最后为了拖延时日，金太宗还是派出了求和使团前去面见北伐军首脑。种师中与李纲也见了使节，但提出了非常苛刻的条件，便是要求金国去了皇帝号，只能称藩王，而后要派质子入京，代表金国国主在二帝灵前守孝，而后割让上京以南所有土地给宋国，赔偿钱粮五千万贯等等。

这种条件金太宗自然难以接受，宗弼便提议教亲军护卫，杀出一条血路来，突围北上逃亡。金太宗见得如此，也只得听从宗弼言语，他知道会宁城是守不住的。

建炎元年四月中旬，金太宗挥军突围，最后只余万余军马勉强突围，宋军攻破上京会宁，金国那尚未彻底完工的皇宫落入了宋军之手。