另外对于军制的改革，马超比曹操进行的还要彻底，有童子军打下的基础，马超开始制定义务兵役制，规定治下所有百姓不论男女到了十六岁都必须接受军训，要当一年的兵，这一年之内家里政府给于照顾，一年之后愿意留军的择优录取，不愿意留军的发给一定的工资放回原籍。马超在报纸上大力宣传义务兵的好处，一是保家卫国，二是强身健体，三是开扩视野，四是给家里减轻负担等等等等，总之好处是一大罗筐，治下的百姓大多数都不反对，只有那些高门大阀不爽，但是也都不敢说什么，因为马超正找机会要处理他们呢。

退役之后的军兵全都编为民兵预备役，每年农闲的时候组织一到二个月的军训，一直到四十岁之后结束。马超这一条太狠了，曹操得报之后大惊失色，如今马超治下之民是自己的十倍！他这么一来，那就等于是全民皆民了！特别是看到马超给预备役所定下的十二字方针，曹操觉着心头如同压了泰山一般。这十二个字就是：招之既来，来之能战，战之能胜。

曹操把自己手下的文武大臣找来商议对策，说咱们能不能也组织这么一个类似的兵制啊？荀攸、程昱都皱着眉头不说话，曹操看了看陈群，说长文，以你之见呢？陈群低头想了想，他对曹操说道：“大王，马超治下民丰物富，这义务兵制能行的通，大王这里恐怕不行。”陈群没明说，那意思是弄义务兵你养不起。曹操点头无语了。

见曹操十分不开心，司马懿站起来了，他冲曹操一躬身，说道：“大王，臣有一计可解大王之忧。”曹操一听大喜，说仲达有何妙策以教老夫？司马懿说了，大王你手下人口虽然比马超少，但是您手里的屯民数量可是不少，全都加起来当在三百万左右，如果您能很好的把这些屯民训练出来，到时候何愁无兵可用啊！

曹操听了心里一动，想了想又摇了摇头，说我军中所需粮草用度皆出自屯兵屯民，他们拼命为我挣钱我还不够吃喝呢，哪有精力再让他们去搞军事训练呀。司马懿说臣有一计可以使这些屯兵不但能为您挣钱，还能训练出来！曹操说仲达快快道来！

司马懿就说了，现在佣兵公会遍布天下，咱们何不利用一下呢，只要让这些屯兵、屯民全都加入佣兵公会变成佣兵，既能接了买卖挣钱，又能训练他们，岂不是一举两得呀！曹操听了点了点头，说仲达此计到是大妙，只是屯兵当了佣兵就得四下活动，他们要是跑了怎么办啊？

这时程昱呵呵一笑，说大王此事容易解决，咱们就实行连坐，出去一队人如果有一个跑了，就全都杀了，另外就是严格控制他们的家人，让他们不敢生出二心来。程昱话说完了刘晔又说了，另外您可以许以厚利啊，当佣兵所得您可以将其半数尽付于得者，再加上仲德所言的连坐之法，岂不妙哉。

荀攸哈哈一笑，说臣也锦上添花，主公可以十数人或数十人为一队，间派一二军兵或间细监察掌控，最后再设一人掌控全局，则万无一失矣！曹操听罢了哈哈大笑，说仲达之计大妙，几位先生这花添的也好哇！就依仲达之法行之，只是用何人经理此事为好啊？荀攸想了想，说非史公刘不可！曹操听了重重一点头，说然！

史公刘就是史涣，史涣在曹营之中也是老人了，为曹操立下了无数的汗马功劳，不过他并不是曹操的军队，他一直就以客军的形式为曹操服务，从曹操那里收服务费，实际上史涣就是一只雇佣军，经过这些年的发展，他手底下也有六七万人了，他跟曹操交情极好，也深得曹操器重，只是史涣不愿意让人白使换，所以才以佣兵的形式存在，曹操也默许了他的这种存在，但是就是不允许他为别人服务，这一点史涣也做到了，只接曹操的买卖，就吃他一家就吃的自己肥的很。

现在荀攸一推荐史涣，曹操当时就点头答应了，如何管理雇佣军史涣非常有经验，忠心也没有问题，所以他就给史涣封了个关内侯的侯爵，然后赏赐了重金让他帮自己处理这一块。曹操厚赐了司马懿和刘晔几人，他刚要宣布推朝，黄门官跑进来禀报，说启禀大王，城外东吴使者求见，曹操听了就是一皱眉，说孙权派人来干什么来了？