1917年4月，回到国内的胡楚元就迫不及待的制定了庞大的移民和投资计划，要继续在秋明和乌拉尔斯克、雅宾斯克发展工农业，利用天然气资源建立可靠的城市供暖系统。

有了大规模移民新西伯利亚省的经验后，再向西西伯利亚省移民时，中央政斧所做的准备工作和各种应对政策也更为完善。

对于在这些地区生活的中国人，国家会有专门的资金补贴，用于提供基本的暖气，即便是郊区、农村，每人每年都会有一笔烤火费，地方政斧也有专门的火炕修缮补贴。

虽然在战争中支出了大量的军费，依靠提前的预估和合理的投资，中央政斧的国家资产稳中有升，不计国家固定投资和国有基础设施，金融资产、黄金储备和外汇储备总额约为344亿中圆，中央政斧在各省仍持有超过140亿中圆市值的工商业特惠租用地。

国资委仅在白银资产的投资上，抵消国家军费支出之外还有14亿中圆的盈余。

5月，胡楚元做为首相批准了新的《国家公民调控和移民法案》，开始以大农业经济政策为基础指导方针，对国内居民人口分布进行宏观调整。

南方人口陆续向中部和东南亚地区移民，中部人口逐步向北方移动，而北方人口继续向西西伯利亚、新西伯利亚、中西伯利亚、东北三省、伊犁省移民。

在伊犁省内部，少数民族同样向新西伯利亚和中西伯利亚地区转移。

1917年5月，对于战争遗留的军力扩张和过多军备的问题，国家军事委员会做出全面的军事调整计划，将原先陆军部、空军部和海军部合并为新的国防部，各军设置归属国家军事委员会直属管辖的三军总参谋部。

根据国防需要，陆军正式编制增加到84个师，43个师为整编师，新增南洋兵团，空军编制为17个师，海军在原有编制外，保留14个海军陆战师。

根据不同的情况和需要，各省和自治省下属的国民警卫部队编制规模最高为三个常规师，正常情况仅为一个师，各省国民警卫队的士兵由国家军事委员会役兵部统一分派，本身士兵比例一概不得超过20%。

国民警卫部队、海岸警卫部队和中央国防军都属于役兵制征兵，平时仅发放服役津贴，继续维持暂时发放前线津贴政策，并保留和坚持原有的“军队即是军校”的基本原则。

经过调整，中央国防军总兵员数从战时降低到172万人，国民警卫部队总数为83万人。

1917年7月，在胡楚元的主持下，国家行政划分重新作出调整，苏曼西亚自治区分成苏曼西亚省和苏拉威西自治省，藏省、疆省、伊犁、阿尔泰（蒙古西部和阿尔泰地区整合为一个省，以防止[***]立分裂，也是国内汉族、俄罗斯族、哈萨克族、蒙古族混合居住的地区，俄罗斯族主要迁移向这一地区）、蒙古、内蒙古、广西、甘肃、宁夏、掸邦、克什米尔也设为自治省。

在燕京、天津、上海、香港四大直辖市的基础上，继续增加新的直辖市新加坡。

自此，中国行政区拥有29个常治省（东北三省、河北、河南、山西、陕西、山东、江南六省、湖南、湖北、四川、贵州、云南、广东、海南、广南、苏曼西亚、济州、太平洋群岛、东西伯利亚、中西伯利亚、西西伯利亚、新西伯利亚、南西伯利亚），以及12个自治省、5个直辖市。

国家疆域总面积为2478.3万平方公里，在亚洲，中国拥有朝鲜、越南、老挝、柬埔寨、泰国、菲律宾、文莱、苏门答腊、爪哇、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦、伊拉克12个保护国，尼泊尔、锡金、布丹、科威特是自治邦，巴布几内亚（原巴布亚新几内亚）、所罗门群岛、新喀里多尼亚、斐济群岛、社会群岛、莱恩群岛、安达曼群岛七个海外省。

在曰本，中国仍然牢牢的掌握着长崎租界。

在非洲，中国拥有尼曰利亚、喀麦隆、贝宁、几内亚、几内亚比绍、塞拉利昂、刚果、赤道几内亚、加蓬、安哥拉、莫桑比克、圣多美群岛、科摩多群岛、吉布提14个海外省，通过和奥斯曼帝国、埃及的合作，中国也在试图占取利比亚、苏丹的利益。

在南美洲，中国有苏里南、中属圭亚那两个海外省。

在欧洲，乌克兰、波兰、罗马尼亚、塞维利亚、保加利亚、波斯尼亚、马其顿、阿尔巴尼亚其实也是中国的保护国，在整个亚欧同盟条约范围内享有内政和外交自由权，但在军事上和经济上保持统一姓。

胡楚元现在唯一的忧虑是俄国，虽然现在是控制住了俄罗斯明煮联邦共和国的局势，将俄国监管住，可正如德国未必属于英美阵营一样，长远来看，俄国也未必就属于中国阵营。

俄国人对中国人的仇恨是毋庸置疑的，如果中国和英美阵营真的到了必须要开战的地步，他们只会帮助英美，不会帮助中国。

德国则恰恰相反，特别是当法国人和英美阵营穿一条裤子的时候。

中国强大带来的蝴蝶效应是可怕的，整个国际局势变幻莫测，现在，谁也没有百分之百的把握。