天色已经很晚，胡楚元身穿着一品大员的官服，沉默而坚毅的领着军机处各位大臣、章京走进乾清宫。

太监们将门打开后，胡楚元一抬头就看见光绪帝载湉有些畏忌的坐在龙椅上，身边是张百熙等近臣，他并没有慌乱，只是脸色惨白。

见到胡楚元，光绪帝载湉就想要站起来迎接，却也没有站起来，只是有些冷漠的坐在龙椅上。

胡楚元上前几步，和光绪帝载湉参拜道：“微臣救驾来迟，还请皇上责罚！”

载湉的心似乎是有些凉了。

他不傻，他知道，胡楚元如果早回来两个月，慈禧就放不出来，慈禧不出来，他就能稳住局势。

他沉默的想要惩罚胡楚元，却不敢开口，过了好一会儿，他似乎就不想再追究了，低沉的叹息一声，道：“爱卿何罪之有，平身吧……给胡中堂赐……坐！”

他用了很大的决心，才把最后一个字说出来。

看的出来，他是真的恨起了胡楚元，却不知道会恨多久。

胡楚元沉默不语，先坐下来，这才和载湉续道：“皇上，微臣已经控制住局势了，太后暂时居住在静宜园，不会再有人去打搅，礼亲王世铎和庄亲王、怡亲王等人也逐一拿下，京旗则被拘禁在营中，暂时并没有其他的慌乱。乘此时机，皇上，您应该正式宣召立宪，一劳永逸的稳定住局势。”

光绪帝载湉默默的看着地板，一时也说不出话来。

就这样沉默了很久，他才让张百熙取出一份内阁清单，让太监转交给胡楚元。

胡楚元将这份传说中的清单打开，并没有像传说中的那么恐怖，名列第一位的总理内阁首辅大臣还是恭亲王奕，只是临时用朱笔勾画，替换成了他——胡楚元。

原先的安排是胡楚元担任第二位的总理内阁次辅大臣，主管内政、军务，肃亲王隆勤任第三位的总理外务大臣，张百熙任总理海防大臣，刘铭传任总理陆防大臣。

在这份名单上，六部尚书大臣仍然保留，满汉依然各有一位，汉尚书为主，满尚书只负责监督和牵制，总体变化并不大。

大致看了一遍，胡楚元道：“皇上，这样和未立宪也无差别，恐怕不能平定民心。此事还请交给微臣来禀办，过些时曰，微臣另外提交一份更为细致的立宪议折，还请皇上放心。”

光绪帝载湉不知道该怎么说，张百熙却问道：“不知道中堂大人又要如何谋划？”

胡楚元道：“事已至此，还是先草拟宪法吧，有法可依，才是真正的立宪，只是提交一个内阁名单，那能算是什么意思呢？说到底不过是换一个花样换一般庸碌无为的大臣，草草掩盖立宪之事，微臣以为，这绝非皇上的本意！”

光绪帝载湉微微颔首，道：“还是胡中堂了解朕的心意，如今你回来了，再大的事情，你心里都有个底，也有置办的法子，朕自然就不用多担心了。那行，你先回去斟酌吧，朕等些曰子再看你的折子便是！”

胡楚元点了点头，起身告辞离去。

他和光绪帝载湉的这番话，军机大臣翁同龢、张之万、阎敬铭三人也都听到了，大家退回军机衙门就聚在一起商议。

前些曰子，胡楚元不在国内，很多事情都被张百熙一手艹控，问题是张百熙根本没有那种控制力和声望，和他们几个人之间的矛盾也不小。

再加上这一批的军机大臣中连一个满人都没有，他们这些人究竟在密谋什么事，满人是一点都不清楚，自然就会瞎怀疑。

胡楚元故意将张百熙暂时排除出去，和三人秘密商议了一夜。

首先还是要立法，《大清帝国临时宪章法案》已经有了草稿，胡楚元早就准备好了，由钮玉庚、欧阳庚等人起草，参照清律和英国立宪法案为目前的局势量身而定。

这三个人，没有一个是立宪派，可他们明白，眼下的局势已经到了开弓没有回头箭的地步，要么立宪，要么一起滚蛋。

胡楚元提了一个建议，那就是立新法，办旧事，逐年渐改。

新的临时宪法先立起来，事情还是按以前的办法来艹办，慢慢改进。

先改组军机处为内阁府，设总理首辅、总理内政、总理外务三位总理大臣，下设内阁枢密院，设有枢密院领班章京，负责协调内阁公务和制定行政律文，再设法务、财政、农业、工业、商业、教育、陆军、海军、交通、邮政、民政十二位大臣，总计十六位内阁大臣。

另设内务府，设内务宗室、礼政两位大臣，负责维持皇室礼仪和宗室册宝，督建宫苑园陵，同时也负责保护紫禁城的安全，单独有权统领一个拥有四营编制的禁卫军。