董南欣喜若狂，接着问道：“海上能用吗不跳字。

“那必须重新驯养，另外距离也不能太远。”

驯养信鸽其实没那么难，无非用AB棚的方式，利用其食欲和栖息的规律，进行条件反射的训练。事实上萨累距丹吉尔有点远，如果能在中间再搞一个中继点，那才能确保万无一失。

想到萨累骚乱前那繁荣的皮革加工业，居然需要那么多白鸽屎，董南意识到鸽子倒不成什么问题，完全可以在这方面做做文章。

见他陷入了沉思，蒙尼糊涂了，禁不住地问道：“大人，有什么问题吗不跳字。

“没有，没什么问题。”

人就得靠自己，绝不能把鸡蛋都放在一个篮子里，董南打定了主意，微微的摇了下头，一边带着他往船坞走去，一边若无其事地说道：“蒙尼先生，舰队补给和西班牙人那边就麻烦您了。我们现在一起去船坞看看，最好能敲定弹药厂、制帆厂和制桶厂的位置。如果您和您的那些朋友愿意的话，我们还可以探讨一下船坞私有化的问题。”

海盗们自己修船那是权宜之计，想让整个产业发展起来，就必须专注于“海上作业”，而不是这些乱七八糟的后勤事务。正因为如此，两个多月来被搞得焦头烂额的总督大人，恨不得把所有能外包的业务通通包出去。

“如果船坞能出售的话，我们当然求之不得。”

蒙尼小跑着追了上来，一脸苦笑着说道：“不过大人，我认为我们还需要在一些问题上达成共识。毕竟北岸不同于南岸，如果连安全上都得不到保证，那我们将很难一心一意的为您效劳。”

“蒙尼，我亲爱的朋友，你还要我保证多少次？”

“不，这不是保证的问题。”蒙尼有些激动，顿了顿之后，结结巴巴地说道：“大人，我……我……我们想签订一个类似于‘圣费尔南多和约’那样的协议，这是大家的意见……”

“圣费尔南多和约”是船长联席会议的基础，没有那份协议也就没有萨累的今天。但因为种种原因，一直将后来加入的海盗以及刚刚抵达的商人们排除在外。

舰队想发展就离不开商人和黑人农民，更离不开那些后来加入的海盗。董南反应了过来，连连点头道：“嗯……我们现在的确需要一个更大范围内的共识。蒙尼先生，我想这没什么问题，完全可以在‘圣费尔南多和约’的基础上，加入‘人人生而平等’、‘人人享有自由’、‘人身安全和财产不可侵犯’等条款。而船长联席会议、总督府和里巴特市政议会，也都必须遵循这些普遍原则。”

这就意味着要对现有权力架构要进行一次大刀阔斧的改革，船长联席会议及其下属的舰队司令部、陆战队和各委员会负责海上事务，总督府及其下属的海岸警备队和宪兵队负责陆地防务，即将挂牌成立的里巴特市政议会负责地方政务。

一直没有话语权的商人代表蒙尼，当然求之不得。但想到这么一来，船长联席会议的权力将大大消减，便禁不住地问道：“大人，巴里先生他们不会有什么意见吧？还有奥赛罗先生，他们的人要比我们多得多。”

一个个都急着出海打劫，谁还会管陆地上的事？

过了两个多月的苦日子，海盗们比谁都希望萨累能恢复繁荣。也只有萨累发展起来，他们才能顺利销赃，才能采购到足够的补给，才能把打劫来的钱花个痛快。况且就改革这个问题，船长联席会议成员们早就达成了共识，只是一时半会儿间没能拿出套相对妥善的方案罢了。

蒙尼的提议让董南眼前一亮，再次权衡了一番后，毅然说道：“为了萨累的发展，我们必须做出一些让步。蒙尼先生，船长联席会议那边您无需担心，我会说服大家重新立誓签约的。”

“萨累公约怎么样？”蒙尼一阵的狂喜，禁不住地说道：“大人，如果可以的话，我建议组建一个类似于船长联席会议那样的最高权力机构，也只有这样……我们才能真正形成共识。”

船长联席会议的权力虽然大不如以前，但船长联席会议成员们投资入股后，又变相控制住了市政议会。就算像尼德兰联省共和国那样搞一个大议会，也不会危及到众人的利益。

既然走到这一步了，还不如一劳永逸的解决问题！董南沉思了片刻，蓦地抬起头来，似笑非笑地说道：“蒙尼先生，萨累的名声太臭，新和约叫‘大西洋公约’怎么样？另外再在公约基础上，组建一个由舰队代表、商人代表和黑人代表构成的大西洋公约组织，共同协商解决海上和陆地上的所有事务。”

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